2023年5月23日，吉林，丰润区小白山乡中心小学校，孩子们在操场上玩耍。 本文图均为 视觉中国 而已图

2020年5月14日，重庆巫山县竹贤乡下庄村村小的体育课。最多的时辰这里有近百名学生，如今，这所学校唯唯又名死守了41年的敦厚和两名学生。

2018年7月6日，广西柳州，唯独1名学生和1名敦厚的柳城县古砦仫佬族乡大岩垌小学举行散学庆典。由于当地暂无适龄入学儿童，这所渺小学将暂时停办，告别64年的办学历史。

“2013年至2022年，我国0到14岁东谈主口变动向中心城区积蓄的特征较为显明。”南京大学拔擢盘问院博士盘问生何沛芸和证明黄斌共同撰文指出。撰文援用《中国东谈主口和办事统计年鉴》的数据：近10年来，城市地区0到14岁东谈主口界限增长率高达96.4%，镇区增长了52.9%。相较之下，乡村0到14岁东谈主口已干涉负增万古代，近10年增长率为-4.4%。

比年来，跟着乡村塾龄儿童减少，大批乡村塾校界限束缚减小，一些乡村塾校迟缓演变为乡村小界限学校。还有部分乡村塾校生源减少，缓缓成为小微学校或“零东谈主学校”。

华中师范大学拔擢学院证明雷万鹏等东谈主近期盘问指出，20多年来，义务拔擢学校布局调养导致大批乡村塾校被撤并，城镇大班额与乡村塾校空壳化征象同期并存。

“到底还要不要在乡村地区建立学校独特是村小？”近日，在东北师范大学举办的“东谈主口变化与城乡拔擢发展”计划会上，湖南师范大学拔擢科学学院证明容中逵抛出了这一问题。

这亦然不少东谈主的质疑：在城镇化束缚鼓吹确当下，花纵容气修复乡村塾校，是否有学生就读？

修复乡村塾校扭转拔擢过度城市化

“现在我国拔擢存在过度追赶城市化的倾向。”容中逵以为，这种拔擢征象照旧禁闭了当年的拔擢纪律和拔擢生态。淌若任由乡村塾校在城镇化的进程中日益萎缩乃至淹没，将带来诸多不良影响。

陕西师范大学拔擢学部证明赵丹永久眷注乡村小界限学校的发展。在她看来，跟着我国义务拔擢迈入优质平衡发展新阶段，位于弘远中西部偏远地区的乡村小界限学校，是确保乡村儿童罗致公谈优质拔擢不可替代的拔擢载体，也承担着传承乡村优秀文化、凝华乡村力量、促进乡村全面振兴的庞杂作用。

赵丹说，乡村小界限学校天然学生少，但服务的东谈主群多为社会劣势群体家庭子女，对于这部分“走不了”的乡村儿童，小界限学校是他们罗致公谈、优质拔擢的庞杂道路。

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于构建优质平衡的基本内行拔擢服务体系的意见》（以下简称《意见》）。为落实《意见》部署要求，同庚，拔擢部、国度发展改换委和财政部出台《对于履行新时间基础拔擢扩优提质看成筹办的意见》。两份文献均提议，“加速削弱县域内城乡拔擢差距，办好必要的乡村小界限学校”。

在赵丹看来，乡村小界限学校的班级界限小、素养花样活泼、课程在地化、组织贬责扁平化等上风特征恰是鼓吹乡村拔擢当代化的要道效用点。

在本年9月召开的寰宇拔擢大会上，习近平总通告强调，要相持以东谈主民为中心，束缚升迁拔擢内行服务的普惠性、可及性、方便性，让拔擢改换发展效果更多更公谈惠及举座东谈主民。优化区域拔擢资源确立，推动义务拔擢优质平衡发展，迟缓削弱城乡、区域、校际、群体差距。

容中逵以为，修复乡村塾校正在为扭转过度城市化拔擢提供更多的可能和基础。

乡村塾校锤真金不怕火总量有余但存在结构性短缺

自2020年7月履行《对于加强新时间乡村锤真金不怕火军队修复的意见》后，东北师范大学中国农村拔擢发展盘问院证明李涛带着课题构成员，息争4年对广西、湖南、贵州、吉林、福建、浙江、山西、四川、重庆、河南和甘肃11个省份乡村锤真金不怕火伸开原野拜谒。

拜谒限度披露，“在学龄东谈主口减少配景下，我国乡村塾校锤真金不怕火军队修复取得了长足发展，乡村锤真金不怕火拔擢情感得以润滋”。

李涛发现，跟着比年来学龄东谈主口的总体着落和以“县城”为中心的县域城镇化积蓄，乡村塾校锤真金不怕火总量上相对有余，许多地区以致出现了乡村塾校锤真金不怕火超编征象，在县域内如何合理有用分流以纾解乡村塾校锤真金不怕火超编征象已成为新问题。

与此同期，拜谒限度披露，乡村塾校锤真金不怕火仍然存在结构性短缺。即便学龄东谈主口减少，但调研中不少乡村塾校校长以为，现时本校锤真金不怕火数目不可昂扬现在的拔擢素养需求，他们广博以为本校锤真金不怕火最穷乏的前五位学科循序是音乐、好意思术、信息时期、体育、科学。

针对乡村塾校课程落实情况，2023年，东北师范大学中国农村拔擢发展盘问院证明凡勇昆对浙江、河南、甘肃三省六县的学校进行了调研。

调研数据披露：乡村塾校开设国度课程有“主科强于副科，副科强于看成”的特征。副科不达见解比例较高，尤其是体、音、好意思、英这4门课程，但仍然优于详细实践与办事课。

赵丹在调研中也有雷同的发现：一些小界限学校锤真金不怕火学历较低、年事结构回击衡，音、体、好意思等专科锤真金不怕火卓绝短缺，锤真金不怕火均为包班讲课或兼任多门课程。

“开王人开足国度课程是乡村塾校修复底线要求，开王人开足开好课程是乡村塾校高质料修复必须常持不懈的职责，必须络续高度爱好。”凡勇昆以为。

此外，赵丹在调研中发现，限于生均公用经费规范偏低、经费拨付延时等身分，办学经费短缺依然是不少现有的乡村小界限学校濒临的问题。一些小界限学校的办学经费因为得不到充分实时的保险，很难眩惑到优质师资。

赵丹例如，西部某省的一所乡村小学，办学界限不及百东谈主，按百东谈主规范遒劲公用经费，学校一年未必取得的公用经费为10万元支配。而执行情况是：这所学校每年需支拨的培训费、电费、临聘职责主谈主职工资、实验实习、文学看成、取暖、交通差旅、仪器开采及文籍而已购置、房屋日常维修可贵等糜掷，远越过10万元，好多用度不得不由校长垫付。

“职责职守重且办学条目过期，平直影响锤真金不怕火的职责积极性和认知性。”赵丹说，不少年青锤真金不怕火通过招考等道路调到县城，导致一些小界限学校师资愈加薄弱，进而影响素养质料。

破解县域“三类学校”修复逆境

我国城镇化已干涉“下半场”，东谈主口向城镇流动增速放缓，但界限仍然巨大。

东北师范大学中国农村拔擢发展盘问院证明秦玉友指出，在东谈主口变动的宏不雅趋势下，寰宇绝大多数县学龄东谈主口数目变化呈现出“先升后降”趋势。“先升后降”东谈主口变化趋势顺序影响学前、小学、初中、高中及之后学段。

秦玉友以为，在东谈主口变动配景下，破解乡村小界限学校、州里投寄制学校和县中“三类学校”修复逆境尤为要道。

在秦玉友看来，小学阶段学龄东谈主口数目变化照旧干涉“先升后降”趋势的着落阶段，乡村小界限学校布局踱步且呈现出学校小微化，濒临资源使用界限效益低下的逆境；初中阶段学龄东谈主口数目变化正履历“先升后降”趋势的峰值效应影响，在功能彭胀要求下，州里投寄制学校濒临规范化修复压力；高中阶段学龄东谈主口数目变化正处于“先升后降”趋势的飞腾阶段，高中阶段必须周转与充分应用该阶段拔擢资源存量。

秦玉友建议，在科学研判县域东谈主口变动趋势基础上，需要收拢县域“三类学校”修复的主要矛盾，勤快昂扬学生尤其是低龄学生就近入学的底线需求，尊重县域学校界限效益各别确立拔擢资源，保留必要的乡村小界限学校；兼顾学生方便入学与镌汰家庭拔擢支拨的前概要求，露出投寄制学校拔擢、糊口、文娱服务等多项功能职责，鼓吹州里投寄制学校规范化修复。

“从拔擢发展的海外申饬看，小班素养是畴昔拔擢发展的趋势。”秦玉友教唆，县域小学要充分应用“先增后减”学龄东谈主口变动趋势中学龄东谈主口减少的窗口期，实时建立起安妥小班素养的拔擢资源确立规范，加强锤真金不怕火小班化素养智力修复。

南京师范大学锤真金不怕火拔擢学院证明金久仁建议，面向东谈主口变化后的小界限学校和乡村塾校，要开展本科档次的小学全科锤真金不怕火培养；面对东谈主口变化后的小班化素养，要升迁锤真金不怕火因材施教智力以及育东谈主智力。